您現在的位置 ┃
首頁 >> 提案工作 >> 九屆四次會議 >> 瀏覽文章
九屆四次會議政協委員提案
79

案  由 關于規范未成年人校外輔導機構的提案
提案人 凌 孜 長安鎮石牛河村委會


  由:“望子成龍、望女成鳳”是眾多家長們的心愿。由于生活節奏的加快,現代的父母承受著工作、生活、以及各方面越來越多的壓力,用來照料孩子和陪伴孩子的時間明顯不足,教育方面更是力不從心,尤其還擔心自己的孩子會輸在人生的“起跑線”上,于是校內不足校外補,孩子除了在學校上課外,還要花費時間不斷參加各類輔導培訓活動。近年來,人們走在城市的大街小巷,總能看到五花八門、良莠不齊的校外輔導培訓機構,它覆蓋學齡前、義務教育甚至高等教育,涉及語文、數學、英語等各學科,以及音樂、舞蹈、美術等興趣班。校外輔導培訓不再只是一種補差行為,逐漸變成一個需求量非常龐大的市場,并逐漸發展成為一種產業。

然而,校外輔導培訓行業門檻很低,雖然政府對準入有一定的要求,但是沒有制定具體的管理辦法,也沒有明確的行業管理制度和行業管理標準,所以存在很多有證無照、有照無證、無照無證的不合格機構。這就給廣大青少年學生,特別是自理能力差、自我判斷能力差的未成年學生帶來了很大的影響。培訓機構老師是否專業、設施是否安全、培訓內容是否符合學生的身心發展需要、是否能樹立正確的人生觀和價值觀就成了一個重要的問題。

一、校外輔導培訓機構的基本情況

近年來,在城區中小學校校園附近出現了大量的學生校外培訓機構(包含個人),主要提供接送學生上下學、中午和晚上的食宿、輔導作業等一系列服務。這種服務主要表現為兩種:第一,培訓機構輔導。一般這種機構離學校近,負責接送學生上下學,中午和晚上提供學生的午飯、晚餐和午間休息,包括下午放學后的完成家庭作業。第二,私人托管。這類主要以退休老師為主體,普遍藏身于私人的居民樓,有些是租用的,有些是自己的房子,簡單把房子做個裝修,便進行招生。

二、存在的問題

1、無證經營,監管缺失。目前,國家沒有相關的法律和政策明確管理部門,校外輔導沒有準入的門檻,存在監管漏洞。絕大多數培訓機構沒有辦理正規經營手續和營業執照,也無食藥監、安全、衛生、消防等方面的許可證件。與此同時,這些校外培訓機構也普遍反映沒有辦理相關許可證的原因:一是不知道去哪里辦,二是沒有執法監管部門來檢查指導或要求辦理。

2、家長和學生的權益得不到保障。校外輔導機構收費標準沒有物價部門的核準,收費標準混亂,學生家長和輔導機構之間針對學生也沒有正規合法的交接、就餐、住宿、管理的憑據,雙方的責任和義務沒有明確和約束。一旦出現食品安全、人身安全、學生傷害等突發事件,校外輔導機構根本無法承擔事故責任,家長最后將哭訴無門,索賠無據。政府將面臨極大的監管缺位風險,后果也會不堪設想。

3、飲食衛生情況不達標。校外輔導機構很多都沒有取得餐飲服務許可證,但卻提供學生的飲食服務。據了解,大部分校外輔導機構的廚房都屬于家庭作坊,沒有專業的消毒設備,食品采購來源安全和制做讓人堪憂,難以保證學生的飲食安全衛生。

4、生活設施、住宿安全問題得不到保障。校外輔導機構多為租用住宅或民宅舉辦,桌椅配套不夠,擺放密度較大,通風不暢也沒有安全的消防設施,學生在休息室存在很大的安全隱患。

5、教學質量得不到保障。這些機構都是私人開辦,配備的人員其中有暫時沒找到工作的大中專學生、退休老師、下崗職工和來城務工人員,這些沒有教師資格證的人卻擔負著學生作業輔導的重任,完全沒有教學質量。在教育方式上,打著尊重孩子的興趣愛好,任由孩子追逐、打鬧、教室內大聲喧嘩甚至罵人,還造成擾民現象。有家長反映,有的輔導機構只圖掙錢,在輔導孩子作業的過程中不但教錯,而且為了孩子早點完成家庭作業而直接將答案告知孩子,為的是早點下班回家,完全不負責任,導致孩子學習成績下降。這些沒有教師資格證的“老師”沒有相關的知識和方式去輔導學生,對學生后期的學習和發展極為不利。

  :學生校外輔導培訓機構是新興的特種服務業,關系到中小學生的健康成長和安全,關系到千家萬戶的幸福生活。目前,這些機構的不規范服務引發了社會普遍關注,日積月累后將會帶來極大的負面影響。但就是這些不健全的校外輔導機構卻成了家長們的現實選擇,畢竟它緩解了忙于工作和奔波生計的家長們的巨大壓力,完全取締校外輔導機構很不現實。

1、嚴格準入制度。校外輔導機構必須在取得教育部門的辦學許可證后,才可以在市場監管部門辦理營業執照。對所有已成立和申請成立的校外輔導教育機構進行資格審查和輔導老師資質審查,嚴把準入門檻。

2、落實管理主體責任。明確教育、市監、公安、消防、衛計等部門的主體職責,各司其職,形成監管合力,督促校外輔導機構管理規范、服務到位、確保安全。

3、簽訂校外輔導協議,明確法律責任。監督校外輔導機構和學生家長雙方簽訂學生校外輔導期間人身、食宿安全等方面的協議,明確法律責任,加強學生人身安全的保護和校外輔導行業的健康發展。

4、打造專業的校外輔導機構。一是針對學生輔導的需求和多元化,尋求有資質的法人實體開辦校外輔導服務,對學生在課外輔導期間的登記、管理、接送、收費等制定操作性強的實施細則。二是依托社區進行管理,發揮社區和學校、家長間互通信息、互相聯系的作用,由社區統一規劃,合理設點納入社區服務范疇予以管理。

答復件:平教科函【2019】86號 對政協九屆四次會議第79號提案的復函




【責任編輯:admin】
[下一篇]:沒有了


版權所有:政協平利縣委員會 備案編號:陜ICP備15002124號
地址:平利縣城關鎮北新街 投稿聯系人:何娟 郵箱:[email protected] 電話:0915-8419502
福利彩票专家预测最准确