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第八屆平利縣委員會常務委員會工作報告

(2016年3月28日在政協第八屆平利縣委員會第五次會議上)

來源:本站原創 | 作者:汪賢存 | 發布時間:2016-03-29 | 欄目:八屆五次會議 | 點擊:[ 6659 ]

各位委員:

我代表政協第八屆平利縣委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

 

2015年工作回顧

 

2015年,在中共平利縣委的堅強領導下,縣政協認真貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞縣委十五屆八次全會的決策部署,聚焦全縣改革發展中的重大問題和群眾關切的實際問題,卓有成效地履行政協職能,充分發揮協商民主重要渠道作用,為促進全縣經濟社會發展做出了積極貢獻,圓滿完成了縣政協八屆四次會議確定的各項任務。

{C}一、{C}協商民主建設穩步推進

認真學習貫徹中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》,增強協商意識,健全協商制度,拓展協商渠道,提升協商能力,引導社會各界有序政治參與,充分發揮了政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

協商議政廣泛深入。堅持和完善政協全體會議、常委會議、專委會議等協商例會制度,加強會議的組織協調,增強協商實效。全年召開政協全委會1次、常委會5次、主席會8次、專委會8次、專題協商座談會20余次。政協八屆四次會議期間,組織委員圍繞“一府兩院”和計劃、財政工作報告開展協商討論,就美麗鄉村建設、農村新型社區管理等8個專題進行大會建言。委員們針對全縣經濟建設、民生保障、社會管理、依法行政、城市建設、環境保護、干部作風等問題積極建言獻策,經歸納整理向縣委、縣政府報送6個方面共56條意見建議。政協協商意見建議得到縣委政府高度重視,其中建設城區綜合農貿市場、停車場、增建公廁、貫通中興路等意見建議已經落實;建設縣級政務服務大廳、持續打造女媧文化品牌、加大就業創業扶持力度等意見建議已納入縣委政府重點工作計劃。縣政協常委會圍繞年度重點協商專題,組織聽取了全縣黨風廉政建設、精準扶貧等7個專項工作通報,在知情明政的基礎上進行重點協商建言。積極參與縣委政府重要會議和重大事項的協商,充分發表政協聲音,促進科學決策和工作落實。

協商制度不斷完善。堅持把完善制度作為政協協商民主建設的重要抓手,不斷推進協商民主制度化、規范化、程序化發展。建立協商議題征集制度,年初向縣委、縣人大、縣政府和社會各界廣泛征集協商議題,對征集到的議題,安排不同層次的協商會議組織開展協商,確保協商議政緊扣中心、符合民意。加強與縣政府的聯系溝通,建立了縣政府縣政協聯席會議和政協委員列席縣政府常務會議制度。12月下旬,召開了縣政府縣政協第一次聯席會議,兩套班子全體成員相互通報工作情況,就2016年雙方重點工作進行深入協商,進一步增進了工作上的相互理解、支持和配合。縣政府召開常務會等重要會議,邀請政協委員旁聽,進一步拓寬了委員知情明政渠道,為委員履職搭建了新的平臺。堅持和完善政協協商成果采納落實情況反饋通報制度,確保政協意見建議件件有著落,條條有回音。

協商能力不斷提升。協商意見被重視的程度取決于協商質量的高低,協商質量檢驗的是政協常委會和政協委員協商議政水平。常委會注重加強協商能力建設,堅持引導委員用好話語權,切實增強參與協商的責任感,提高建言議政水平,不求說了管用,但求說得準確,靠坦誠直諫贏得尊重。加強協商前期的調查研究,確保協商有的放矢,所提意見建議力求做到合法依章、理性有度、務實管用,使黨政決策更加符合群眾愿望。積極營造良好協商氛圍,堅持平等協商、真誠溝通,實事求是、以理服人,商以求同、協以成事,促進不同思想觀點交流交融交鋒,努力凝聚思想上的最大共識。通過規范有序的協商,推進了基層協商民主的健康發展,“有事好商量”逐步成為政協氣質和品牌。

{C}二、{C}聚焦發展履職更接地氣

堅持聚焦科學發展、深化改革、依法行政中的重大問題和群眾關注的熱點問題,充分運用提案、調研視察、反映社情民意等形式,積極建言獻策,進一步增強了履職實效。

強化提案工作惠民生。提案工作是人民政協最重要、最直接、最有效的履職形式,是用好話語權的核心和具體體現。一年來,縣政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,創新工作思路,不斷提高提案工作水平,為服務發展大局、助推民生改善發揮了重要作用。立足前瞻性和效用性,加強對提案工作的指導,提案的數量和質量穩步提升。注重調查研究,嚴格審查立案,確保所立提案建議切實可行,便于轉化落實。加強提案督辦,堅持全面督辦、重點督辦、聯合督辦和滾動督辦相結合,實行重點提案縣級領導包抓,組織帶案視察,積極開展提案辦理協商。加強與縣委縣政府督查督辦部門、新聞媒體的聯系協作,堅持提案工作公開制度,多措并舉推動提案轉化落實。八屆四次會議期間共收到委員提案95件,審查立案65件,結轉上年度滾動督辦提案5件。在縣委縣政府和承辦部門的高度重視下,絕大多數提案得到了較好落實。《關于切實解決農村垃圾處理問題的建議》等提案辦理成效顯著。《關于盡快啟動大三路改造的建議》等提案已進入縣政府2016年重點項目計劃盤子。《關于加大小微企業扶持力度的建議》提案,縣政府主要領導親自上手安排部署,多次組織相關單位召開會議,征求意見,出臺了扶持辦法,籌措融資擔保貼息資金,協調金融部門加大貸款發放力度,從單一提案辦理上升到縣級出臺扶持政策層面,進一步提高了辦理質量。截止2015年年底,所交辦的提案已得到解決、基本解決和已列入計劃解決的59件,占立案總數的91%

深入調研視察促發展。緊扣改革發展和群眾關心的熱點、難點問題,堅持“縣委出題、政府點題、社會各界命題”的原則,突出針對性,體現前瞻性,精選調研視察課題,做足預備功課,在廣泛調查的基礎上深入研究,透過現象看本質,通過個性找共性,努力提高調研視察工作水平。為促進精準扶貧工作,讓貧困群眾共享發展成果,縣政協開展專題調研,組織委員深入全縣8個鎮17個扶貧重點村,與貧困群眾面對面交流,與基層黨員干部實打實座談,針對精準扶貧工作當前存在的問題,提出“強化責任落實、強化資金整合、強化產業幫扶、強化教育扶貧”等意見建議,得到市縣充分肯定,在市政協常委會上進行了專題交流發言。為進一步提升美麗鄉村建設水平,針對農村環境臟亂差這一群眾反映強烈的問題,縣政協組織專題視察,提出的多數意見建議,在農村環境綜合整治行動中得到采納落實。精準扶貧專題調研和農村環境綜合整治專項視察契合了縣委十五屆十次全會報告主題。飲用水安全是城區人民群眾時刻關注的重大民生問題,縣政協持續多年予以關注,繼2013年通過委員提案和組織專題調研促進縣城第二水源建成后,2015年又對水源地保護進行跟蹤視察,有針對性地提出了落實水源保護區制度、抓好基礎設施建設、發展生態經濟、加強礦產旅游資源管理、建立生態補償機制等建議,對存在影響水源安全的隱患旗幟鮮明地呼吁,確保城區群眾能夠喝上放心的飲用水。縣政協還圍繞陽光政務、國家園林縣城創建、農村公路管護等專題開展了調研視察。圍繞“十三五”規劃編制,牽頭就教育、交通等專項規劃組織開展調研,形成了兩份質量較高的調研報告。配合市政協完成了職業教育資源整合、提升旅游景點文化價值、精準扶貧、法治政府建設、全國綜治優秀市創建等專題調研視察任務。

反映社情民意暢民聲。充分發揮政協聯系面廣、代表性強、位置超脫、渠道暢通的優勢,引導委員第一時間敏銳關注社情動態,及時發現和反映苗頭性傾向性問題,發揮好黨委政府聯系群眾的橋梁紐帶作用。加強對社情民意信息的收集、整理、編報,暢通社情民意反映渠道,實現社情民意信息工作常態化。全年編報社情民意信息13條,其中向縣委、縣政府報送10條,向市政協報送并被采用3條。安平高速通車是全縣人民盼望已久的大喜事,在通車前夕的通行費擬定標準公示階段,網絡上討論熱烈,跟帖踴躍,相關呼聲很高。民有所呼,政協當有所應。針對這一輿情,縣政協及時組織進一步調研,向市政協反映了《安康安平高速公路車輛通行費擬定標準引起群眾強烈反響》的社情民意,市政協迅速向省政協轉報,得到相關單位的重視和采納,為安平高速路收費標準的合理確定發揮了積極作用,為公眾參與社會公共事務管理打通了關節,暢通了渠道,該條社情民意被市政協評選為2015年度優秀社情民意。

三、圍繞團結和諧凝心聚力

牢牢把握團結和民主兩大主題,充分發揮政協大團結大聯合的優勢,在鞏固共同思想政治基礎上,最大限度調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量,匯聚推動改革發展的智慧和力量。

堅持“雙聯”機制暖民心。牢固樹立履職為民的理念,密切政協組織同群眾的聯系,充分發揮委員主體作用,著力在聯系服務群眾上下功夫。堅持和完善政協機關聯系委員、政協委員聯系群眾的“雙聯”工作機制,推動政協工作重心下移,引導委員植根群眾履職盡責。豐富專委會活動,積極為委員搭建履職平臺,定期開展聯系走訪委員活動,開通政協微信公眾號和短信平臺,進一步加強與委員的聯系。堅持充分發揮委員模范帶頭作用,組織委員開展“一對一”結對幫扶活動,積極參與扶危濟困、愛心救助、送醫下鄉等活動,力所能及地為群眾辦實事做好事,引領良好的社會道德風尚,充分展示委員良好社會形象。據不完全統計,全年政協委員共為群眾辦實事好事130余件,結對幫扶困難群眾50余戶、困難學生40余名,讓困難群眾感受到社會的溫暖。在全縣第二屆道德模范評選中,有3名政協委員受到表彰獎勵。

廣泛團結各界促和諧。認真貫徹黨的民族宗教政策,積極引導宗教界人士和信教群眾在維護社會和諧穩定、加強道德建設等方面積極發揮作用,關心少數民族經濟社會發展,努力為少數民族創業發展和民族文化保護等方面協調解決困難和問題,促進民族團結、宗教和睦。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,聯系引導外出創業人員關心家鄉發展,利用信息、技術、資金優勢,帶動家鄉群眾創業致富。積極引導政協委員在援助少年兒童、弘揚優秀傳統文化、志愿服務等社會公益組織中發揮示范帶動作用,產生了良好的社會效果。

做好文史工作創特色。堅持把文史資料工作作為地方文化建設的重要內容,以政協文史工作省級重點縣建設為契機,突出硬件建設、隊伍建設、制度建設、征編出版等工作重點,進一步夯實了文史工作基礎,全面提升了文史工作水平。按照政協文史工作省級重點縣建設要求,建成了標準化的文史資料“一庫四室”,添置了專用設備,購買、搜集、整理文史資料圖書3000余冊,健全完善了文史工作制度,建立了文史征集工作激勵機制,省級文史工作重點縣創建順利通過驗收。2013年出版《平利縣文史資料第六輯》后,又歷經兩年,編纂出版《平利縣文史資料第七輯》,收錄文史資料40篇、16萬字,為傳承平利歷史、挖掘地方文化提供了又一具有濃郁地方特色的教育讀本,充分發揮了文史資料“存史、資政、團結、育人”作用

四、政協自身建設全面加強

縣政協主動適應新形勢新任務的要求,全面加強政協自身建設,著力提升履職能力和水平。

委員管理機制不斷完善。注重發揮委員主體作用,引導委員進一步增強委員意識,錘煉道德品行,改進工作作風,牢記職責使命,敢于擔當作為,自覺樹立和維護政協委員良好形象。按照委員履職“五個一”的要求,完善委員履職年度考核、激勵約束和退出機制,增強委員履職的責任感和使命感。切實保障委員的權利,積極搭建知情明政平臺,為委員履職創造條件。調研視察縣鎮聯動,所涉駐鎮委員全員參與,力求每個委員在會議、調研、視察、提案、反映社情民意等履職過程中有機會有話語權,著力改變“年委員”、“季委員”的狀況。

基層基礎工作不斷加強。注重政協專委會建設,政協主席會定期聽取專委會工作匯報,加強工作指導,專委會工作主動性進一步增強,活動進一步豐富,在引導委員認真履職和聯系社會各界方面發揮了基礎作用。堅持實行政協聯絡組工作年度目標責任制,指導各鎮聯絡組開展建言獻策和民主監督活動。各鎮聯絡組不斷加強協商民主理論的學習,圍繞當地經濟社會發展積極組織開展調研、視察、參與行風評議等活動,豐富了基層協商民主形式,使基層協商民主建設更加貼近群眾貼近實際。

機關服務水平不斷提升。扎實開展“三嚴三實”專題教育,切實解決機關干部隊伍存在的不嚴不實問題,進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。全面落實黨風廉政建設主體責任,嚴格執行改進作風各項紀律規定,從嚴管理干部,機關紀律作風更加嚴明。堅持民主集中制,嚴格黨內政治生活,充分發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用。加強政協機關目標責任制考核管理,努力提升機關工作效能。積極響應縣委政府全民招商的號召,充分發揮政協聯系廣泛的優勢,為招商引資牽線搭橋,引進了平利縣電子商務運營服務中心項目。著力建言踐行投身實踐,全力抓好“雙創”、駐村扶貧、聯戶幫扶、援校支教等工作,讓政協履職過程成為“圍繞中心,服務大局”的實踐過程。

宣傳聯誼工作不斷進步。堅持以政協機關網站為宣傳主窗口,貼近委員、貼近基層,豐富欄目設置,擴大信息量,增強了宣傳效果加強與各級新聞媒體的聯系,堅持與縣電視臺聯辦《提案聚焦》和《委員風采》欄目,全年在《各界導報》、政協網站、電視臺等各級媒體上稿380余條,其中市級以上新聞媒體215條,及時傳遞了政協好聲音,營造了良好的政協工作氛圍。加強與兄弟縣市政協組織聯誼交流,積極宣傳我縣經濟社會發展成就,進一步擴大了中國最美鄉村的知名度。

各位委員,過去一年我們取得的成績,是縣委正確領導、高度重視的結果,是縣人大、縣政府和社會各界鼎力支持的結果,是政協各參加單位、廣大委員和政協工作者團結協作、共同努力的結果。在此,我代表縣政協常委會向一直以來關心支持政協工作的各位領導和同仁表示衷心的感謝!

在總結回顧過去一年工作的同時,我們也清醒地認識到存在的差距和不足,主要是:委員主體作用發揮還不夠充分;民主監督仍然是履職的短板;參政議政的水平還不高;團結聯誼的廣度需要進一步拓展;政協委員和政協工作者的履職能力同協商民主建設的要求不相適應。對于這些問題,我們要在今后工作中認真研究,切實加以解決。

 

2016年主要任務

 

2016年,是全面建成小康社會決勝階段開局之年,做好今年的工作意義重大。縣政協工作的總體要求是:高舉愛國主義和社會主義旗幟,深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面落實縣委十五屆十次全會的決策部署,圍繞中心,服務大局,積極履行政協職能,扎實推進基層協商民主建設,充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,為“堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建設中國最美鄉村”貢獻智慧和力量。

一、堅守政治定力,鞏固共同思想政治基礎。中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心,堅持黨的領導是做好政協工作必須恪守的政治規矩。始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主旋律,切實增強道路自信、理論自信、制度自信。深入學習中共十八屆三中、四中、五中全會精神,深刻領會以習近平為總書記的中共中央治國理政的新理念新思想新戰略,以及關于“十三五”時期經濟社會發展的重要思想,牢固樹立新的發展理念,用發展眼光、改革精神、法治思維凝聚社會各界的共識。深入學習領會習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政”的重要思想,準確把握人民政協的性質、地位、職能和作用,著力加強協商能力建設,自覺擔當推進協商民主發展的歷史使命,把協商民主貫穿于政協履職的全過程。自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,向中央基準看齊,向縣委要求看齊,自覺接受縣委的領導,確保縣委的各項決策在政協工作中得到有效落實。按照縣委十五屆十次全會精神的要求,緊緊圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建設中國最美鄉村”的發展主題,牢牢把握“生活美、生態美、城鄉美、產業美、風尚美”的五大發展要求,聚焦全縣改革發展中的重點難點問題和群眾關切的實際問題,認真履行政協職能,凝聚發展共識,共建共享幸福美好生活。

二、聚焦改革發展,深入開展協商議政。加快發展是全縣的中心任務,只有緊扣發展履職,政協工作才能與黨委政府工作同頻共振,才能反映群眾的愿望和要求。要緊緊圍繞“十三五”規劃和新一年全縣經濟社會發展計劃,突出改革發展中的重難點問題,深入調查研究、議政建言,力促把美好藍圖變成現實。脫貧攻堅是黨中央為確保2020年全面建成小康社會做出的重大戰略部署,平利地處秦巴山區連片特困地區,處在全省脫貧攻堅主戰場的核心區,“十三五”要實現全縣4.57萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,87個貧困村全部“摘帽”,任務異常艱巨,履職天地十分廣闊,政協工作大有可為。要把脫貧攻堅作為今年協商議政的重中之重,緊扣精準扶貧、移民搬遷中的問題,開展廣泛深入的調研、協商、論證,認真研究分析問題,下功夫出主意想辦法,為“堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建設中國最美鄉村”提供有力的智力支持。要進一步加強和改進調研工作,緊緊圍繞產業發展、生態文明、美麗鄉村建設、新型城鎮化、優化投資環境等轉型發展中的重要問題,深入開展調查研究、咨詢論證和建言獻策活動。樹立精品意識,創新調研方法,整合人力資源,形成專業結構優化、研究能力互補的調研隊伍,深入實際、深入群眾“解剖麻雀”,努力形成一批有深度、有分量的調研成果,增強參政議政實效。

三、突出問題導向,強化民主監督。政協民主監督是社會主義協商民主的重要內容,是我國社會主義監督體系的重要組成部分。突出問題導向,把群眾關注的熱點難點問題和不滿意的問題作為民主監督的重點,充分利用提案、視察、反映社情民意、民主評議等形式,找準突破口,選準切入點,在分析問題、查找原因的基礎上提出批評和建設性建議,著力增強監督實效。把提案作為民主監督的重要手段,進一步強化提案督辦,重點提案落實縣級領導領辦,組織帶案視察,開展提案辦理協商,及時公開提案辦理情況,接受社會監督,力促提一件成一件。把視察作為加強民主監督的重要舉措,緊緊圍繞脫貧攻堅惠民政策落實、政府重點工作、新常態下干部作風和執行力等問題,組織委員開展專項視察,力求問題找得準、原因分析得透、對策提得實,促進縣委政府決策部署落實。把反映社情民意作為民主監督的重要渠道,組織動員政協各參加單位以及廣大政協委員密切聯系群眾,及時收集和反映社情民意,進一步完善社情民意的核查、編報、反饋等機制,不斷提升社情民意信息的質量,第一時間把群眾的呼聲傳遞給黨委政府。把特約監督員作為民主監督的重要力量,加強與黨政部門的溝通聯系,進一步完善監督員委派機制,探索由政協應黨政部門邀請委派民主監督員小組,積極發揮民主監督作用。全體委員要進一步增強監督意識,克服不敢監督、不想監督的思想,要敢言善說,靠說得實說得準以理服人。

四、堅持團結民主,廣泛凝心聚力。人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織,團結民主是政協工作的兩大主題。要充分發揮大團結大聯合的組織優勢,廣泛團結縣內外社會各階層力量,共同關心支持參與平利改革發展,為打贏脫貧攻堅戰、建設中國最美鄉村凝聚人氣、凝聚智慧、凝聚力量。堅持和完善政協機關聯系委員、政協委員聯系群眾的“雙聯”工作機制,溝通聯心增感情,內外聯合辦實事,上下聯動助發展,夯實政協履職的群眾基礎。堅持組織開展委員“一對一”結對幫扶活動,引導委員持之以恒地做好事、辦實事,傳承扶危濟困、樂于奉獻的優良傳統。鼓勵支持助老援少、道德建設、志愿服務等社會公益團體組織發展,引導委員在社會公益活動組織中發揮示范帶動作用,不斷提升政協委員聯系群眾服務群眾的能力,引領良好的社會道德風尚。加強與外出創業人員等新社會階層的聯系,積極反映他們創業創新的愿望和訴求,為他們回鄉創業、回報社會牽線搭橋。認真貫徹黨的民族宗教政策,關心支持少數民族發展,促進民族團結、宗教和睦。進一步做好政協文史資料工作,按照“征集出版經常化、隊伍建設專業化、制度建設規范化、硬件設施優質化、文史資料數字化”的目標要求,加強文史征集隊伍建設,堅持全面征集與專題征集相結合,不斷提高文史工作水平。

五、積極適應新常態,加強履職能力建設。加強履職能力建設是提高履職實效的關鍵。要主動適應改革發展新常態,適應協商民主新要求,全面加強政協組織的思想、組織、作風建設,提升履職的能力水平。重視政協常委會建設。進一步完善常委會學習、議事等制度,加強黨的路線方針政策和協商民主理論的學習,完善情況通報機制,拓寬知情明政渠道,加強調查研究,不斷提高協商議事能力。充分發揮委員主體作用。加強委員學習培訓,尊重委員首創精神,維護委員民主權利,支持委員履行職責。強化委員“五個一”履職考核管理,完善激勵約束機制,把委員履職情況作為委員換屆留任的重要依據。政協委員既要懂政協、會協商、善議政,又要守紀律、講規矩、重品行,自覺加強學習,提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,發揮表率作用。加強專委會建設。密切與委員的聯系,調動界別委員履職的積極性,組織委員開展好調研、視察、提案、反映社情民意和協商議政活動,加強與黨政對口部門的聯系協商,充分發揮專委會在服務委員、聯系各界中的橋梁紐帶作用。加強政協聯絡組工作指導,組織駐鎮委員開展學習和履職活動,完善縣政協與聯絡組調研視察的聯動機制,不斷推進聯絡組工作的規范化、常態化。進一步提升政協機關服務保障能力。深入開展“學黨章黨規,學系列講話,做合格黨員”專題教育,進一步解決黨員干部隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。做好政協宣傳工作,加強政協委員履職成果和履職實踐的宣傳報道,唱響主旋律,傳播正能量,提高廣大群眾對政協工作的認知度和參與度,擴大政協工作的社會影響力。

各位委員、同志們,作別昨天的輝煌,開啟新的征程。“十三五”規劃的藍圖已經繪就!全面建成小康社會決勝的號角已經吹響!讓我們在中共平利縣委的堅強領導下,認清使命,勇于擔當,同心同德,眾志成城,不斷開創協商民主建設的新局面,為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建設中國最美鄉村而努力奮斗!

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