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關于八屆四次會議以來提案工作情況的報告

(2016年3月28日在政協第八屆平利縣委員會第五次會議上)

來源:本站原創 | 作者:田先聰 | 發布時間:2016-03-29 | 欄目:八屆五次會議 | 點擊:[ 7144 ]

各位委員:

我受政協第八屆平利縣委員會常務委員會的委托,向大會報告八屆四次會議以來的提案工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、2015年提案工作基本情況及成效

縣政協八屆四次會議以來,政協常委會認真組織全體政協委員、各參加單位和專委會,緊緊圍繞全縣中心工作,聚焦經濟社會發展的熱點難點問題和涉及群眾利益的實際問題,通過提案履行協商、監督、參政、議政職能。全年共提出提案95件,經審查立案65件。其中經濟發展方面7件、社會事業發展方面20件、基礎設施建設方面11件、城鄉建設與管理方面14件、生態及人居環境保護方面6件、其他方面7件。所立65件提案,交由縣委工作部門辦理1件,政府工作部門辦理64件。截止2015年年底全部辦復完畢。其中,已得到解決或基本解決的40件,占立案總數的62%;部分工作已完成,正在落實辦理或已列入計劃辦理的9件,占立案總數的14%;需要創造條件,已列入規劃逐步予以解決的10件,占立案總數的15%;因受政策、資金、管理權限等因素制約,暫不具備條件辦理的有6件,占立案總數的9%。從征詢第一提案人意見來看,辦理滿意的有58件,占立案總數的89%,比較滿意的7件,占立案總數11%。總體來看,這些提案注重調查研究,更加關注經濟社會發展,更加關注生態環境保護,更加關注民生問題改善,具有較強的針對性和操作性,使提案效能得到了充分體現。盡管政協八屆四次全會召開時間較晚,提案辦理工作時間緊、任務重,但在縣委政府高度重視和各承辦單位的不懈努力下,所交辦的提案多數意見建議得到采納落實,為促進全縣經濟社會發展和民生改善發揮了重要作用。

1、圍繞縣域經濟發展建言。圍繞扶持小微企業、壯大特色產業,發展生態旅游,委員們進行深入調研,提出提案7件,引起了縣委、政府和相關部門的高度重視,為調整產業結構,拓寬就業渠道,促進縣域經濟穩步增長發揮了積極作用。如:“關于加大小微企業扶持力度的建議”,縣政府主要領導親自抓,政府制定出臺了《培育百家小微企業實施方案》、《小微企業創業扶持資金管理辦法》和《扶持發展社區工廠暫行辦法》,同時積極籌資2000萬元,用于小微企業融資擔保、貸款貼息及新上項目和技術改造,縣財政每年拿出300萬元作為中小企業發展專項基金。縣經貿局制定出一套完整的服務、指導扶持發展小微企業幫扶機制,主動協調縣人社局,為小微企業融資創造合作平臺,截止目前,累計協調信貸資金4億元,組織培訓50余場次。“關于發展香榧產業,增加農民收入的建議”、“關于加快正陽旅游開發進程的建議”得到農林局、文旅局的高度重視和認真辦理。

2、圍繞社會事業進步獻策。圍繞與群眾切身利益密切相關的一些重點領域,委員們廣采社情民意,提出提案20件,這些提案的轉化落實,促進了民生改善。如:關于“建立中小學周邊環境治理長效機制的建議”、“拓寬城關小學入口通道的建議”、“在親水廣場和河濱大道增加健身設施的建議”,縣教體局及時組織調研,積極主動協調,縣綜治辦印發了《2015年全縣校園及周邊社會治安綜合治理工作要點》和《平利縣網吧整治工作成員單位領導值周巡查制度》,定期牽頭組織相關職能部門開展校園周邊攤點、非法網吧、交通安全等“三項集中整治活動”,全年共查處校園周邊違法經營食品案7起、違規經營網吧案5起,投資20萬元,為全縣中小學、幼兒園安裝交通警示標志23處、減速帶12條,協調住建局對親水廣場、河濱大道安裝健身設施和拓寬城小入口通道進行詳細規劃,待親水廣場竣工和原電影院開工建設時一并落實到位。關于“放寬衛技人才引進政策的建議”、“加強基層衛生人才隊伍的建議”、“關于加強科學技術人才隊伍的建議”、“增設文化專業技術職稱崗位的建議”,縣人社局對這些建議,組織相關部門對全縣專業技術人才隊伍建設情況進行了深入調研,正在制定全縣關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見。 關于“ 加強第二飲用水源地保護的建議”,縣水利局劃定了第二飲用水源地保護區,設置宣傳警示牌21處,建垃圾池8口,對接精準扶貧對水源保護區制訂了三年保護規劃,計劃投資220萬元,新修河堤1320、三格化糞池30口。目前已完成投資90多萬元。在保護區成立水源安全巡查小組,制定了巡查制度,水源保護措施有效落實。

3、圍繞建設美麗鄉村出力。圍繞保護生態環境,進一步加強城鄉建設與管理,優化人居環境,委員們提出提案21,這些提案的提出,得到縣政府和相關部門的高度重視和認真辦理,為美化城鄉環境、加快美麗鄉村建設步伐、鞏固衛生和園林縣城創建成果、保護自然生態發揮了促進作用。如:關于“推進我縣美麗鄉村建設的建議”、“切實解決農村垃圾處理問題的建議”、“加強野生動植物保護的建議”,得到了縣政府及其相關部門的重視,縣政府成立了美麗鄉村建設領導小組,制定了“三年行動計劃”,通過移民搬遷政策有力推進新型社區建設,以實施農村環境整治、水利工程和“五星社區”創建為抓手,切實解決農村垃圾及污水處理、村莊綠化美化亮化、溝渠治理和人畜安全飲水問題。縣財政每年安排環境整治獎扶資金1000萬元,按照美麗鄉村建設體系標準,分期分批逐步推進,使全縣美麗鄉村建設再上一個新臺階。為加強野生動植物的保護,采取了全面停止縣鎮兩級森林公安受理野生動植物獵采申請,嚴禁從事野生動植物販運,對亂捕濫獵違法行為嚴厲打擊,全年共查處各類涉林涉獵違法案件16起,發案較上年度同比減少50%。關于“城區規劃建設停車場的建議”、“加強城區渣土車管理的建議”等提案,縣住建局在辦理落實中充分采納了委員建議,已在縣城東、西大橋等區域規劃了三個停車場,目前,城東停車場即將建成投入使用,另外兩處正在進行規劃設計和對上爭取項目。針對渣土車管理難問題,縣住建局會同縣交警大隊嚴把城區渣土車輛清運審批關,對申請渣土清運的車輛必須與住建局簽訂渣土車清運責任書,規定清運時間、路線及高度,對遺漏拋灑的渣土必須有專人及時清掃。

二、2015年提案工作的主要措施

一年來,縣政協常委會按照提高提案工作科學化水平的要求,堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,狠抓提案質量,強化提案督辦,廣泛深入宣傳,提案工作質量和水平不斷提升。

1、抓基礎,不斷提高提案質量。常委會始終把抓好提案提出前的調研、選題、撰寫、征集、審查、立案,作為提高提案質量的基礎性工作來抓。加強對提案撰寫工作的指導,引導委員強化質量意識和精品意識,政協全會召開前,向全體委員和政協各參加單位印發了提案征集通知,提出提案征集的參考內容和撰寫的基本要求,引導委員把著眼點放在全縣經濟社會發展的重點難點問題以及群眾關注的熱點焦點問題上來,認真選題,深入調研,充分論證,增強了提案的針對性和實效性。把好提案審查關,嚴格執行審查標準和審查程序,對不符合立案標準的不予立案,對符合立案條件而不完善的提案,商請提案人修改完善,確保所立提案問題準確,案由充分,建議可行。

2、抓督辦,促進提案轉化落實。不斷完善提案工作辦理機制,強化督辦措施,推進提案辦理協商,優化服務質量,促進提案轉化落實。一是縣政府主要領導重視,經常督促過問提案辦理工作,安排政府督辦室于20158月組成3個督辦小組,深入到各承辦單位開展專項督查。二是縣政協定期組織深入各提案承辦單位,及時了解提案辦理進度,對沒有及時安排落實的承辦單位,協商落實提案辦理措施,制定辦理方案,認真抓好落實,對提案辦理過程中發現的問題及時反饋到承辦單位。三是堅持滾動督辦工作機制,將八屆二次、三次會議未辦結和正在辦理之中的重大建設類提案,實施了跟蹤督辦和帶案視察。如:“關于加快馮家梁隧道建設的建議”、“關于盡快啟動平旬路提等改造的建議”、“關于加快大三公路改造的建議”等提案,縣交通局積極創造條件進行辦理,馮家梁隧道即將貫通,平旬路已完成路基加寬、內外擋墻工程,大三路的提等改造已列入2016年計劃。“關于在東大橋與南大橋之間增設人行橋的建議”,縣住建局高度重視,將此作為與民連心橋來抓,工程即將竣工交付使用。

3、抓示范,提案辦理均衡推進。依據《政協平利縣委員會提案工作辦法》,堅持縣級領導包抓重點提案,在所立案交辦提案中精選10件事關全局、針對性強、辦理難度較大的提案,由縣政府領導、政協領導包抓示范,以點帶面,在推動提案整體辦理工作中發揮了典型示范作用。開展重點提案帶案視察,組織委員與承辦單位面對面交流,現場聽取委員對辦理提案的意見建議,有效促進了提案的辦理落實。堅持每年對提案辦理優秀單位進行表彰,促進了提案辦理整體水平的不斷提升。

4、抓宣傳,不斷擴大社會影響。充分利用網絡和電視等新聞媒體,廣泛宣傳提案工作。縣政協與縣電視臺聯合開辦了“提案聚焦”專題欄目,大力宣傳提案承辦單位辦理成效,報道了一批聚焦大局、關注民生的提案辦理典型案例。縣政協網站及時宣傳提案辦理工作動態,公開提案內容、承辦單位和辦理結果。定期向委員通報提案辦理情況,征詢委員的意見建議。通過這些宣傳形式,營造了良好的提案工作氛圍,提升了提案工作的社會影響力。

三、2016年提案工作安排

2016年,提案工作要以中共十八大和十八屆五中全會精神為指導,認真貫徹縣委十五屆十次全會精神,按照縣政協常委會總體要求,進一步提高提案質量、辦理質量和服務質量,使提案工作始終體現時代性、規律性、創造性,為“堅決打贏脫貧攻堅戰,全面建設中國最美鄉村”發揮應有的作用。

1、深化認識,進一步增強主體意識。政協提案工作是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的一個重要方面,是政協委員和政協各參加單位履職盡責的重要形式,也是協助黨委、政府加強與社會各界溝通,密切聯系群眾,實現決策科學化、民主化的重要渠道。要增強委員主體意識,圍繞發展大局,深入調查研究,積極撰寫和提交提案。提案辦理協商既是政協組織根據群眾普遍訴求和緊扣發展大局,與辦理單位平等對話,實行民主監督的重要途徑,也是辦理單位充分發揚民主,密切聯系群眾,改進工作、解決問題、形成共識的重要方式。各承辦單位要進一步深化認識,增強政治責任感,無論是主辦還是協辦,都應不怠慢、不拖拉,講大局、負責任,認真辦理好委員提案。

2、求真務實,著力提高提案質量。提案質量直接體現政協參政議政水平,反映人民政協的整體形象。全體委員要進一步強化責任意識,把促進全縣經濟社會發展,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為提案工作的出發點和落腳點。要繼續加強對提案撰寫工作的指導,發揮委員的界別、智力和專業優勢,采取多種形式,組織委員撰寫出有情況、有分析、操作性強的精品提案。進一步規范提案審查程序,細化提案審查標準,實行提案預審和聯合審查制度,嚴把提案立案審查關,確保提案質量。

3、強化督辦,推進提案轉化落實。提案辦理的質量,直接決定著提案的實效。要深入推進提案辦理協商,堅持全面督辦、重點督辦、聯合督辦和滾動督辦相結合,推動提案辦理落實。繼續堅持縣級領導包抓重點提案的工作機制。加強與縣委政府督查督辦部門的聯系,加大提案督辦力度。適時組織帶案視察,加強承辦單位與提案人面對面的協商溝通。積極發揮新聞媒體的宣傳導向和監督作用,公開提案辦理工作進展情況,辦好“提案聚焦”欄目,及時宣傳和展示提案辦理成果。定期通報提案辦理情況,確保委員提案件件有落實、有回音。

4、改進作風,提高提案工作水平。高質量的提案和高質量的辦理必須由高質量的服務來保障。提案委員會要進一步增強責任意識、大局意識和服務意識,做好提案服務工作。要組織委員做好學習培訓、知情明政、調查研究等服務引導工作,建立會前征集提交提案制度。要強化協調溝通,加強與縣委政府督查督辦部門、提案承辦單位的聯系與協作,形成提案工作合力。加強與提案委員的聯系,征詢對提案辦理工作的意見和建議,提高提案工作的滿意度。

各位委員,新一年的發展形勢振奮人心,催人奮進,任務艱巨,讓我們在中共平利縣委的堅強領導下,以更加飽滿的政治熱情和求真務實、開拓創新的精神,積極通過提案參政議政、建言獻策、凝心聚力,為“堅決打贏脫貧攻堅戰,全面建設中國最美鄉村”作出新的更大的貢獻!

【責任編輯:admin】
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